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依托大数据有的放矢 推动实现精准治理

中国应急管理报 作者:谷林 2020-03-21 13:46:54

数据蕴含无穷的价值,是应急管理工作最为宝贵的资产。要让资产变现,就得充分运用云计算、大数据、人工智能等信息技术,挖掘数据背后的价值,全面提升应急管理能力和效率

3月18日,在全国人民的共同努力下,包括湖北在内的31个省(自治区、直辖市) 和新疆生产建设兵团本土新冠肺炎确诊病例首次实现零新增。在肯定成绩的同时,我们要正视疫情所暴露出来的数据治理问题,比如填表填到手软、跨部门跨省份数据共享难、有的地方有时候数据发布不精确不及时等问题。这些问题同样值得应急人举一反三。

笔者参与过多起突发事故救援工作,在不少救援工作中,到了现场后,心里完全没底——现场周边有多少群众?避难场所在哪里?救援队伍在哪里?应急物资在哪里?大型工程机械在哪里?很多时候都要打一个大大的问号。除了应急救援,日常亚博娱乐平台官网监管也是如此,有些地方习惯于“头痛医头,脚痛医脚”,无论企业的大小、特点、条件如何,都搞“一刀切”,动辄开展运动式检查、督查、整治、行动。

出现这样的问题,笔者认为,主要原因有四:一是习惯被动应急。认为凡事“车到山前必有路”,出了事情再说。基础工作很难出成绩,也看不出成绩,无人关心、无人落实,底数自然不清。二是工作效率低。方式传统固化,工作就是层层开会、到处检查,应急联络就是打电话,而数据要靠层层填表上报得来,以数量大论成绩,导致虚假数据泛滥。三是人为设置壁垒。一些无足轻重的数据,对其他政府部门保密,人为制造各种障碍,导致重复建设和数据“打架”。四是数据应用层次低,数据大多为柱状、线状、饼图、波浪图等低层次分析,无法发掘数据背后蕴藏的深层次规律。

习近平总书记指出,应急管理工作“要实施精准治理,预警发布要精准,抢险救援要精准,恢复重建要精准, 监管执法要精准”。治理要精准,笔者以为,要依托大数据,有的放矢,应从以下几方面加以改进。

首先,要树立主动应急理念。要把应急管理从只关注事件的应急与处置,向前延伸到风险识别与评估、预警与预测、预防与准备,向后延伸到对灾害的恢复与评估,建立包括人工和人工智能在内的全流程数据收集渠道,全面收集数据,为“有的放矢”奠定基础。

其次,以信息化促应急管理现代化。开门搞应急信息化,打破政府部门自我封闭信息化模式,要建立包括企业、社会组织、群众等用户参与的开放平台,全面掌握和调动各方应急数据、资源,打一场应急管理的“人民战争”。

再其次,主动打破政府内部数据壁垒。加强信息化的顶层设计,建立部门数据交换标准和电子栅栏,在遵守保密纪律的前提下,促进不同部门之间的数据共享。加强应急管理部门上下级数据流通,变下级数据单向上传为上下级数据双向流通。

最后,加强对大数据的开发利用。数据蕴含无穷的价值,是应急管理工作最为宝贵的资产。要让资产变现,就得充分运用云计算、大数据、人工智能等信息技术,挖掘数据背后的价值,全面提升应急管理能力和效率。

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